广昌县人民政府印发了《广昌县加快服务业高质量发展若干政策措施（2025-2027年）》，为加快构建优质高效服务业新体系，推动服务业高质量发展，培育竞争新优势，提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用，结合我县实际，制定该政策措施。现将有关政策要点解读如下：

一、起草背景

服务业作为县域经济发展的重要组成部分，在促进产业结构优化、吸纳就业、改善民生等方面发挥着关键作用。然而，我县服务业发展仍存在着主体不强、业态不新、平台不优、要素保障不足等问题。为抢抓发展机遇，明确发展方向，推动服务业提质增效，培育新的经济增长点，县发改委结合国家、省、市相关政策文件精神及我县实际，牵头起草了本政策措施。

二、起草过程

县发改委在深入学习国家、省、市有关服务业发展政策文件基础上，结合我县服务业发展现状与需求，形成初稿，分别于2025年7月1日及24日两次通过OA发函征求各乡镇、相关部门意见建议，于7月24日通过书面发函征求县四套班子领导意见建议，并取得初步同意的反馈；同时于7月31日在广昌县人民政府官网政务公开页面进行征求意见公示，未收到社会各界意见反馈。根据反馈意见修改完善后，形成审查稿，于8月19日提请县市场监督管理局进行了公平竞争审查，未发现有违反《公平竞争审查条例》的内容。于8月28日提请县司法局进行了合法性审核，北京德恒（南昌）律师事务所出具了无异议的法律意见，县司法局建议补充完善起草说明、征求意见及意见采纳情况等材料，目前均已补充完善，最终形成本政策措施的定稿。2025年10月，县政府正式以文件形式下发了关于印发《广昌县加快服务业高质量发展若干政策措施（2025-2027年）》的通知。

三、文件主要内容

本政策措施共分为七个部分，二十三条，主要内容包括：

（一）培育经营主体，夯实发展根基

支持服务业企业做大做强，推动政策支持从事前奖补向事中事后奖补转变，由一对一特惠支持方式向普惠性公平性支持方式转变。实施中小企业梯度培育工程，鼓励开辟新领域、新赛道，争创单项“冠军”，落实服务业行业企业增值税留抵退税等税费优惠，推行中小服务业企业歇业备案制度。简化“个转企”行政许可流程，对符合条件的企业给予社保补贴、大学生见习补贴及专利费用减缴等支持。

（二）创新业态模式，拓宽增长空间

统筹全县服务业差异化布局，加快建设基础性、功能性重点项目。拓展低空经济应用场景，在文旅消费、农林管理、应急救灾等领域开发低空观光、无人机配送等多元应用。推进完整社区、好社区、一刻钟便民生活圈建设，引导乡镇商贸中心、集贸市场等商业设施改造升级，构建养老托育、医疗健康等数字服务平台，完善线上线下生活服务体系。

（三）夯实平台载体，强化支撑能力

全力申报省级现代服务业集聚区，打造主导产业明确、带动作用强的高能级平台。依托市公共信用信息平台，加强企业信用信息归集共享，鼓励企业使用信用报告、保险、保理等信用工具，防范市场经营风险。

（四）推动生产性服务业高端化

提质发展现代物流，做好《广昌县“十五五”现代物流业发展规划》编制，到2027年，力争全县社会物流总费用与地区生产总值比率低于全省平均水平。对3A-5A级或冷链三星-五星级且正常经营的物流企业给予10-30万元奖励。引聚金融要素资源，发展金融服务新业态、新产品，推动金融与全产业链深度协同。构建全链条科技服务体系，支持组建独立法人科技服务机构，建设概念验证中心等平台。重点发展法律服务、会计审计等高端商务业态，培育龙头企业和知名品牌。

（五）促进生活性服务业品质化

深化文旅融合，打造智慧旅游沉浸式体验空间，创新红色、康养等文旅新业态，实施“引客入广昌”奖补。提振商贸消费，鼓励发展文化主题酒店、特色民宿，给予设计补贴和品牌奖励，保护传承老字号餐饮和非遗饮食。依托“中国通芯白莲之乡”品牌，打造生态康养景区，推进医养结合，发展银发经济和体育服务。创新公共服务，盘活闲置资产发展养老托育，落实税费价格优惠，推动公共场馆错时延时开放。

（六）激发消费活力，释放内需潜力

支持服务业重点领域设备更新，争取超长期特别国债支持，对符合条件的贷款给予贴息，扩大老旧车辆、家电等以旧换新范围。优化住房消费支持，探索现房销售模式，提高多子女家庭、高层次人才贷款额度，公积金贷款购买保障性住房最低首付 15%。培育新兴消费，开展电商产销对接，推广“直播+”模式，开发低空旅游产品和适老化产品。

（七）强化要素保障，优化发展环境

加强保障重大项目建设用地、林地和能耗指标。支持一、二产业用地向服务业转换，探索混合用地供应模式。用好专项债等资金，引导社会资本参与服务业项目，推广“信易贷”等融资模式。开展招才引智，中职学校增设服务业特色专业，支持产教融合和人才实训基地建设，给予紧缺职业培训补贴。

本政策覆盖全产业链，聚焦新业态培育和民生需求，通过实打实的奖励补贴、要素保障，全方位推动服务业高质量发展，为广昌县域经济转型升级注入强劲动力。

解读部门：广昌县发改委

咨询电话：3633521

   原文链接：广昌县人民政府办公室关于印发《广昌县加快服务业高质量发展若干政策措施（2025-2027年）》的通知